摘要：慈心善念暖少兒 ——遼寧省北票市深度推進(jìn)留守兒童管理工作紀(jì)實(shí)《今日朝陽網(wǎng)》編輯 遼寧省北票市位于遼西腹地，是一座因煤而興又因煤而
慈心善念暖少兒
——遼寧省北票市深度推進(jìn)留守兒童管理工作紀(jì)實(shí)
《今日朝陽網(wǎng)》編輯
遼寧省北票市位于遼西腹地，是一座因煤而興又因煤而衰、被迫走上轉(zhuǎn)型之路的縣級(jí)市。為了近求生存、遠(yuǎn)謀發(fā)展，全市城鄉(xiāng)每年外出務(wù)工的人員多達(dá)5萬人以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年，該市父母均外出務(wù)工的留守兒童就有970人。——遼寧省北票市深度推進(jìn)留守兒童管理工作紀(jì)實(shí)
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（“愛心媽媽”結(jié)對(duì)見面場(chǎng)面溫馨）
為照顧好這些“孤獨(dú)的兒童”，2014年以來，北票市婦聯(lián)主動(dòng)把留守兒童管理工作納入議事日程，通過采取強(qiáng)化屬地管理，構(gòu)建關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新舉措，把一片母親般的溫情與慈善，全部?jī)A注給了這一特殊群體，溫暖了眾多基層群眾的心。
（市政府領(lǐng)導(dǎo)到留守兒童家中走訪慰問）
強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用 健全組織管理體系
他們成立了全市留守兒童管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府婦兒工委辦公室協(xié)調(diào)教育、公安、司法、關(guān)工委、綜治等部門聯(lián)合開展留守兒童管理、關(guān)愛和救助工作。出臺(tái)了留守兒童管理實(shí)施方案，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，形成了統(tǒng)分結(jié)合的部門協(xié)同組織保障體系。在建立點(diǎn)面結(jié)合的管理保障機(jī)制方面，他們實(shí)現(xiàn)了留守兒童管理工作“四個(gè)納入”：納入北票市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入全市社會(huì)管理綜合治理重點(diǎn)工作、納入政府民生工程、納入市政府婦兒工委年度工作目標(biāo)考核。此外，他們還建立了留守兒童市（縣）、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，建立了以市婦女兒童活動(dòng)中心和少年宮為龍頭、省市級(jí)婦女兒童之家為基礎(chǔ)、社會(huì)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的兒童活動(dòng)載體，使留守兒童在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
堅(jiān)持工作重心下移 落實(shí)屬地管理責(zé)任
具體工作中，他們采取了四項(xiàng)有力舉措。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)屬地管理職能。他們以北票市東官營(yíng)鎮(zhèn)為朝陽市留守兒童屬地管理試點(diǎn)單位，探索成立了鄉(xiāng)級(jí)婦兒工委組織機(jī)構(gòu)及管理模式。進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)級(jí)婦兒工委及其成員單位在留守兒童管理工作中的職責(zé)和年度工作任務(wù)，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。建立了村婦代會(huì)、學(xué)校、愛心人士、家庭“四位一體”的關(guān)愛組織，做到一卡、一書、二清、三冊(cè)、四溝通。二是發(fā)揮基層網(wǎng)底統(tǒng)計(jì)作用。注重發(fā)揮村婦代會(huì)主任、婦代會(huì)小組長(zhǎng)（中心戶長(zhǎng)）與留守兒童距離、情況熟、信息反饋快等優(yōu)勢(shì)，每月由村婦代會(huì)主任、婦代小組長(zhǎng)（中心戶長(zhǎng)）對(duì)留守兒童基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行月統(tǒng)月報(bào)。及時(shí)掌握留守兒童的數(shù)量、分布、家庭狀況、監(jiān)管情況及服務(wù)需求，為分類管理、關(guān)愛和救助提供詳實(shí)的依據(jù)。三是創(chuàng)建村級(jí)留守兒童活動(dòng)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取省市婦聯(lián)留守兒童之家建設(shè)項(xiàng)目，在東官營(yíng)鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)、泉巨永鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童較為集中地建立了留守婦女兒童之家，利用社區(qū)、村的文化書屋或婦女之家等陣地，為兒童提供適宜學(xué)習(xí)、娛樂、活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)備，開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)。四是建立鄰里守望的互助組織。將村委會(huì)主任吸納為鄉(xiāng)級(jí)婦兒工委的成員，加強(qiáng)村委會(huì)主任與留守兒童家長(zhǎng)及委托監(jiān)護(hù)人政策傳達(dá)和情況溝通作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)上報(bào)。發(fā)動(dòng)留守婦女與留守兒童牽手，以居住地為聯(lián)系半徑，組成接送孩子、輔導(dǎo)作業(yè)、照顧老人、聯(lián)合勞作的互助小組，在生產(chǎn)上互相幫助，生活上互相照顧，安全上互相關(guān)照，精神上互相支持。搭建新型工作平臺(tái) 構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系
堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，形成管理合力。充分發(fā)揮“聯(lián)”字功能，協(xié)調(diào)公安、教育等部門把留守兒童信息登記采集納入到日常工作，完善家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了戶籍警、村委會(huì)（社區(qū)）工作人員、學(xué)校教師的無縫對(duì)接。開展跨部門合作的留守兒童服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，確保留守兒童“零傷害”，扎實(shí)開展假期安全教育，確保留守兒童假期安全“零事故”。
（組織留守兒童描畫《夢(mèng)中的家》）
依靠務(wù)實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)政策共享。以各項(xiàng)惠民政策吸引大批留守兒童父母回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近就地就業(yè)，從根本上減少留守兒童數(shù)量。如以普惠制培訓(xùn)提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能，以“春風(fēng)送崗位”提供就業(yè)崗位，以婦女小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)者提供資金和政策支持，以落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)有關(guān)政策，確保進(jìn)城務(wù)工人口子女有學(xué)上、上好學(xué)。以衛(wèi)生惠民工程，使留守兒童全面享受計(jì)劃免疫等公共衛(wèi)生服務(wù)，通過不定期開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，把衛(wèi)生保健送到留守兒童身邊。
注重社會(huì)發(fā)動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛氛圍。一是開展實(shí)名結(jié)對(duì)和一對(duì)一或多對(duì)一扶幫活動(dòng)。二是開展以留守兒童為關(guān)愛主體的系列公益活動(dòng)。三是成立“巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)”，為省、市、縣各類志愿者服務(wù)隊(duì)提供特困留守兒童名單，在服務(wù)平臺(tái)上，愛心人士可以自由選擇結(jié)對(duì)關(guān)愛的兒童。將留守兒童關(guān)愛范圍擴(kuò)大。四是北票婦聯(lián)發(fā)起成立“友愛助學(xué)志愿團(tuán)隊(duì)”，建立QQ群，通過建立“愛心中轉(zhuǎn)站”，將愛心人士捐獻(xiàn)的物資進(jìn)行分類、登記造冊(cè)，為貧困留守兒童家庭提供物資，到目前為止，已發(fā)放5000多件衣服、鞋和書包等物品。
（教留守兒童給在外務(wù)工的父母疊一個(gè)表達(dá)思念之情的千紙鶴）
做好宣傳促動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。一是將留守兒童相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，向留守兒童家長(zhǎng)發(fā)放《留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任告知書》，使留守兒童法定監(jiān)護(hù)人和委托監(jiān)護(hù)人明確各自承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)；二是依托“婦女兒童之家”、“婦女兒童維權(quán)示范站”、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，邀請(qǐng)家庭教育專家、法律工作者、心理咨詢師，開展家庭教育講座，提高廣大家長(zhǎng)家庭教育能力和水平，提升監(jiān)護(hù)能力；三是通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳未成年人保護(hù)法及兒童發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛留守兒童的社會(huì)氛圍，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
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