讓教育公平陽(yáng)光灑滿校園

——龍城區(qū)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)國(guó)家認(rèn)定側(cè)記

文化信使/宋文龍 編輯/立軍

　　9月29日，從國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查反饋會(huì)上傳來(lái)喜訊：遼寧省朝陽(yáng)市龍城區(qū)順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。據(jù)悉，這是龍城繼完成“兩基普九”、“提高普九”、“雙高普九”重大教育工程后，再次通過(guò)國(guó)家層面的專業(yè)評(píng)估，標(biāo)志著龍城義務(wù)教育發(fā)展水平,已實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

　　忽如一夜春風(fēng)來(lái)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的理念一經(jīng)提出，就如同一盞明燈，點(diǎn)亮了中華民族偉大復(fù)興的未來(lái)希望。9月25至26日，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國(guó)家教育督查組一行蒞臨龍城，通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等多種方式，多角度、多層面地對(duì)龍城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況和公眾滿意度進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對(duì)龍城教育給予了較高評(píng)價(jià)。教育連著城鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓發(fā)展，抓教育就是謀劃龍城未來(lái)。近年來(lái)，龍城區(qū)委、區(qū)政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)照國(guó)家和省頒標(biāo)準(zhǔn)，清晰把握政策，找準(zhǔn)基本定位，科學(xué)制訂規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，成功地走出了一條義務(wù)教育特色發(fā)展的均衡之路——

辦人民滿意教育  我們“不差錢”

　　建區(qū)33年來(lái)，龍城區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“教育興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展首位，千方百計(jì)地克服“建區(qū)晚、底子薄、經(jīng)濟(jì)總量小”等不利因素，堅(jiān)持“小財(cái)政辦好大教育”的方針目標(biāo)，持續(xù)加大教育投入，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步縮小校際間辦學(xué)差距，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。讓每一個(gè)孩子都能享受高質(zhì)量教育，共同沐浴教育公平的陽(yáng)光雨露。

　　百年大計(jì)，教育為本。近年來(lái)，龍城區(qū)委、區(qū)政府緊扣“辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、師資配置均衡、教育質(zhì)量提升”的工作目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、均衡發(fā)展”的總體思路，將義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作，列入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)和分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施工作方案，出臺(tái)具體工作措施，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，明確了“三年內(nèi)通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家認(rèn)定”的目標(biāo)，形成了“政府主導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)、全力攻堅(jiān)”的工作格局。區(qū)政府及時(shí)聽(tīng)取教育工作匯報(bào)，定時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究解決在創(chuàng)建工作中遇到的難題。政府督查室將創(chuàng)建工作納入了對(duì)各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門的重要考核指標(biāo)，定期督查工作進(jìn)展情況。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為視察調(diào)研的重要課題。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目“一路綠燈”，舉全區(qū)之力，凝聚了創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)的強(qiáng)大合力。

　　在自身財(cái)政總量小、且不享受國(guó)家“薄改資金”的情況下，龍城區(qū)依然決然地保證教育的資金投入，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從2013年的12006萬(wàn)元增長(zhǎng)到2016年的13647萬(wàn)元。2013年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入項(xiàng)目建設(shè)資金2.02億元，新建了標(biāo)準(zhǔn)化二十五中學(xué)和大平房小學(xué)、邊杖子鎮(zhèn)姑營(yíng)子小學(xué)、長(zhǎng)江路小學(xué)3所小學(xué)，對(duì)召都巴鎮(zhèn)厚杖子小學(xué)、西大營(yíng)子鎮(zhèn)老杖子小學(xué)2所薄弱學(xué)校進(jìn)行了改造，完成了十六中學(xué)、二十四中學(xué)、下河首小學(xué)、七道泉子小學(xué)4所學(xué)校的危房改造，校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目43 個(gè)，新建校舍面積達(dá)3.1萬(wàn)平方米。去年以來(lái)，對(duì)十四中學(xué)、二十四中學(xué)、大平房小學(xué)等14所學(xué)校的操場(chǎng)進(jìn)行了硬化，完成瀝青及彩磚硬化面積9.2萬(wàn)平方米?？偼顿Y3.6494億元的教育體育系統(tǒng)PPP建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成社會(huì)資本招標(biāo)，后續(xù)工作正在火熱進(jìn)行。上河首片區(qū)項(xiàng)目土地組卷已經(jīng)完成，已報(bào)送省相關(guān)部門審批。西大營(yíng)子片區(qū)已完成土地修編，正進(jìn)行組卷，文盛路小學(xué)已進(jìn)入項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，將于近期開(kāi)工。2013年以來(lái)，累計(jì)投入資金3105萬(wàn)元，用于購(gòu)買計(jì)算機(jī)、圖書(shū)和各類教學(xué)儀器設(shè)備，裝備多媒體教學(xué)設(shè)備511套、計(jì)算機(jī)3017臺(tái)、多媒體錄播教室2個(gè)、實(shí)驗(yàn)室36個(gè)、圖書(shū)25萬(wàn)冊(cè)。全區(qū)中小學(xué)教師1人1機(jī)，生機(jī)比小學(xué)為6:1，中學(xué)為5:1，小學(xué)生人均圖書(shū)達(dá)39 冊(cè)，中學(xué)生人均圖書(shū)達(dá)49冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了班班通設(shè)備全覆蓋，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接入傳輸率均達(dá)10兆以上。有力地促進(jìn)了教育公平與社會(huì)和諧，呈現(xiàn)出教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、教育教學(xué)質(zhì)量整體提升的良好態(tài)勢(shì)。

讓資源優(yōu)化配置  我們“講科學(xué)”

　　為使義務(wù)教育均衡發(fā)展的陽(yáng)光灑滿龍城大地，龍城區(qū)積極改善辦學(xué)條件，暢通進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)通道，建立留守兒童檔案，創(chuàng)辦了留守兒童之家，讓殘疾少兒和留守兒童享受到了關(guān)愛(ài)和溫暖，接受到了同等教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展演繹的動(dòng)人故事，令人油然而生暖意！

　　為扎實(shí)推進(jìn)教改，豐富教學(xué)內(nèi)涵，龍城區(qū)從薄弱學(xué)校抓起，從注重物質(zhì)條件改善走向基本均衡，逐步形成了“一校一品”辦學(xué)特色，凸現(xiàn)了龍城教育的內(nèi)涵提升和特色發(fā)展。為改變“村村有學(xué)校、學(xué)額在減小”、“七名教師六個(gè)班，語(yǔ)數(shù)外體一人擔(dān)”等落后現(xiàn)象，2016年9月，區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了中小學(xué)布局調(diào)整工作，確定了“校點(diǎn)調(diào)少、規(guī)模調(diào)大、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高、隊(duì)伍調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)好”的布局調(diào)整思路。分批次對(duì)十七中學(xué)、北三家小學(xué)等17所辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)質(zhì)量差的學(xué)校，進(jìn)行了撤并整合，對(duì)撤并學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行了合理分配，改善了接收學(xué)校的辦學(xué)條件。對(duì)涉及到的208名教師崗位進(jìn)行了科學(xué)調(diào)配，滿足了開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)的要求，使校際間學(xué)校規(guī)模、師資水平、教育質(zhì)量、辦學(xué)效益更趨于均衡。區(qū)政府成立了校車公司，開(kāi)辟19條校車運(yùn)營(yíng)專線，解決了1420名路途遠(yuǎn)學(xué)生的上學(xué)難題，通過(guò)開(kāi)辦校辦食堂，解決了學(xué)生的午餐難題，受到社會(huì)公眾和學(xué)生家長(zhǎng)的高度點(diǎn)贊。

　　為積極響應(yīng)黨中央“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)召，龍城區(qū)委、區(qū)政府把“控輟保學(xué)”、“解困助學(xué)”、“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”作為均衡發(fā)展“標(biāo)尺”，集聚多方力量，讓每一個(gè)孩子都享受到了公平公正教育。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)招生計(jì)劃，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，遏制了違規(guī)招生現(xiàn)象，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受與本地學(xué)生同等待遇，無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為，113名進(jìn)城務(wù)工人員子女全部在全日制公辦學(xué)校就讀。建立了以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，建立了留守兒童檔案，組織開(kāi)展留守兒童“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，通過(guò)教師、學(xué)生和留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，讓留守兒童接受良好教育，全部免除了教科書(shū)費(fèi)用，四年來(lái)，為建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放住宿生生活補(bǔ)助、助學(xué)金7.78萬(wàn)元，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)貧困學(xué)生愛(ài)心資助284萬(wàn)元。為保障三類殘疾兒童入學(xué)，對(duì)確實(shí)不能到校上課的18名殘疾兒童實(shí)行送教上門，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率為100%，初中年輟學(xué)率為零，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。如今，教育均衡、教育公平理念已深入人心，營(yíng)造了人人參與、齊抓共管的濃厚氛圍。

師資管理上水平  我們“步步高”

　　教師是立教之本，興教之源。教育要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平，2013年以來(lái)，共招聘編外教師118人，引進(jìn)域外優(yōu)秀教師10人，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)優(yōu)、晉職向農(nóng)村教師傾斜政策，有效地緩解了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)師資不足和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理癥結(jié)；建立了教師交流機(jī)制，共交流教師111人，校長(zhǎng)37人，全部達(dá)到或超過(guò)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；為強(qiáng)化教師培訓(xùn)機(jī)制，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付，共培訓(xùn)教師10842人次，有8名教師被評(píng)為市級(jí)名師；建立了教師工資保障機(jī)制，實(shí)施了教師績(jī)效工資方案，確保教師工資足額及時(shí)發(fā)放，有效地調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，從師風(fēng)學(xué)風(fēng)著手，堅(jiān)持突出抓好抓實(shí)校長(zhǎng)、教師“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，鑄師魂、強(qiáng)師資、重教研、抓培訓(xùn)，良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)成了龍城教育一道靚麗的風(fēng)景。三尺講臺(tái)，終歲莫問(wèn)枯榮事；兩袖清風(fēng),回首只聞桃李香。今年以來(lái)，有18名教師榮獲了市級(jí)“優(yōu)秀教師”、“師德標(biāo)兵”、“優(yōu)秀教育工作者”、“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

　　為加強(qiáng)教育管理，提高教育質(zhì)量，全面落實(shí)了課程計(jì)劃，堅(jiān)持開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科開(kāi)課率均達(dá)100%。為確保全區(qū)中小學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí)，全面實(shí)施了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到85%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮課改示范校的輻射功能，促進(jìn)教學(xué)改革，啟動(dòng)了教育聯(lián)盟辦學(xué)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，使薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量得到逐步提升。為打造安全校園，建立了各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全應(yīng)急演練和隱患排查，實(shí)現(xiàn)了校園安全零事故?？茖W(xué)的教育管理促進(jìn)了教育質(zhì)量的全面提高，近三年來(lái)，全區(qū)初升高錄取率逐年攀升，連創(chuàng)歷史新高。

　　教育均衡發(fā)展是教育公平的根本內(nèi)涵，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。龍城區(qū)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家認(rèn)定，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)龍城”建設(shè)的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，點(diǎn)亮了祖國(guó)未來(lái)的希望火炬。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。筆者相信：在教育公平的陽(yáng)光雨露沐浴下，孩子們一定會(huì)健康快樂(lè)地茁壯成長(zhǎng)，將來(lái)成為建設(shè)祖國(guó)的棟梁之才，為大美龍城增添濃墨重彩！

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