服務鑄就新引擎

——朝陽市龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)傾力服務“五個一工程”紀實

文/褚駒 編輯/立軍

鞍鋼集團朝陽鋼鐵公司正門掠影

　　為突破經濟發(fā)展困局，近年來，遼寧省朝陽市構建了獨具特色的“五個一工程”（ 1個經濟開發(fā)區(qū)、1個農業(yè)園區(qū)、1個旅游景區(qū)、1個服務業(yè)集聚區(qū)和1個新市鎮(zhèn)試點）對外開放和項目承載平臺，并實施了以項目和業(yè)績論英雄的全新考核激勵機制，催動千軍萬馬搶占經濟發(fā)展制高點。

標房一期項目現(xiàn)場

　　在此背景下，扼守朝陽市城區(qū)西大門的龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)一馬當先，以抓好服務為根本保障，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，確保各有關項目落地生根、開花結果。截至目前，全鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)總數已接近百家，為稅收的穩(wěn)步增加創(chuàng)造了條件。2017年，全鎮(zhèn)財政一般預算收入突破2000萬元大關，同比增長6.15%，使該鎮(zhèn)穩(wěn)居全市經濟強鎮(zhèn)行列。

標房二期現(xiàn)場

　　說到“抓好服務”這個關鍵詞，鎮(zhèn)黨委書記楊振廣神色泰然地說了一句“舉全鎮(zhèn)之力！”雖然只有短短五個字，卻讓人感覺字字千鈞，力透紙背。

　　按照上級領導的部署和要求，為服務好“五個一工程”建設，近年來，鎮(zhèn)黨政主要領導未休過星期天，很少有節(jié)假日，長年工作在拆遷現(xiàn)場和施工工地。為了說服一個不好做工作的動遷戶，有時需要付出幾天、甚至幾個星期的努力，其辛苦程度可想而知。在領導帶頭的基礎上，他們還抽調機關精干力量，與相關村“兩委”班子組成工作組，形成上下同欲、共克時艱的工作氛圍。

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高鐵建設

　　近一個時期以來，他們一鼓作氣，相繼完成了鑫吉盛汽車配件銷售、高鐵、重機集團、朝陽重型、黑貓公司、光達化工、天贏蔬菜、錦承鐵路改造、萬寶工業(yè)渣、標房建設和西半線、進步街、電廠一路等近20個項目的征地拆遷任務，共征地4000畝，涉及農戶5600多戶。通過協(xié)調、理順企業(yè)與村民關系，不僅為企業(yè)順利投產、穩(wěn)健運行創(chuàng)造了良好條件，更為全鎮(zhèn)經濟長足發(fā)展鑄就了新的引擎。

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　　鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立靠項目興企業(yè)，以企業(yè)促增長的發(fā)展理念，在項目建設上，他們做到了在建一批、續(xù)建一批、在談一批、儲備一批，年年有新項目，年年有新發(fā)展。他們以朝陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)裝備制造南區(qū)坐落在本鎮(zhèn)為依托，將“著力引進其上下游產業(yè)項目”納入主動服務的范疇，下大氣力搞好重大項目前期服務和后期完善工作，最大限度地發(fā)揮項目建設拉動經濟發(fā)展的作用。迄今，該鎮(zhèn)已初步形成了鑄造機加、鋼構彩板、汽車銷售、水泥制品、飼料加工、家具制造等產業(yè)集群，現(xiàn)正常運營企業(yè)達到77家。全鎮(zhèn)民營企業(yè)年產值超過12億元，民營企業(yè)年增加值達到1.5億元，年營業(yè)收入近11億元，年利潤總額達到0.94億元。

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新廠區(qū)建設現(xiàn)場

　　在服務“五個一工程”建設過程中，西大營子鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)這個牛鼻子，傾力打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。目前，全鎮(zhèn)已形成了汽車貿易、汽車維修服務產業(yè)集群。以凱瑞物流為龍頭的物流企業(yè)落戶該鎮(zhèn)，提升了該鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)水平。隨著電商、直供直銷、快遞等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，極大地豐富了現(xiàn)代服務業(yè)的內容，拓寬了經營渠道。再加上西大營子城中村改造、房地產開發(fā)及全市“退二進三”企業(yè)的入駐，大型商貿服務業(yè)得到了大力發(fā)展，經濟新引擎的動力日益強勁。

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　　作為一個地處城郊的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們還借助服務“五個一工程”建設的機會，全力促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。他們從加快轉變農業(yè)發(fā)展方式入手，突出特色，突出高效。全鎮(zhèn)設施農業(yè)向小區(qū)化發(fā)展，種植品種向多樣化發(fā)展，栽培結構持續(xù)優(yōu)化，經濟效益顯著提高，2017年設施蔬菜產量達3700噸。規(guī)模發(fā)展優(yōu)質葡萄栽培，全鎮(zhèn)葡萄保有量達到5000多畝。適應現(xiàn)代農業(yè)需要，配套建立了恒溫保溫庫及葡萄加工廠，成立了葡萄專業(yè)合作社，接長了產業(yè)鏈條，葡萄效益實現(xiàn)了倍增。糧食種植面積近五年來一直穩(wěn)定在2.5萬畝，大田農業(yè)保險面積穩(wěn)定在2.4萬畝，糧食產量穩(wěn)定在500萬公斤。在完成全鎮(zhèn)土地承包經營確權登記歸檔工作的同時，建立了農業(yè)共營機制，新發(fā)展土地股份制合作社3個，完善土地流轉合同70份，共流轉土地面積1000余畝。建立起農業(yè)社會化綜合服務超市，培養(yǎng)了一批高素質的農業(yè)職業(yè)經理人，有效促進了新型農業(yè)經濟組織發(fā)展。迄今為止，全鎮(zhèn)已建立農業(yè)專業(yè)合作社15個。在郝家村建設家庭農場1個，面積近200畝，為土地適度規(guī)模經營帶了好頭。

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　　龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐輝深有感觸地說：“在我們看來，‘五個一工程’建設己經成為對外開放、產業(yè)集群聚集、改革創(chuàng)新的平臺和拉動本地經濟穩(wěn)健發(fā)展的‘發(fā)動機’。2018年，全鎮(zhèn)上下將繼續(xù)深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府有關決策部署，堅持把服務好‘五個一工程’建設作為首要責任，推動經濟社會全面發(fā)展，造福全鎮(zhèn)人民。”

　　（本文資料由遼寧省朝陽市龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)提供）

　　[責任編輯 趙盼]

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