遼寧喀左飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境

文圖/禇駒 編輯/趙盼

　　年初以來，遼寧省喀左縣把飛地經(jīng)濟(jì)作為縣、鄉(xiāng)“一把手”工程來抓，通過狠抓“五動”，掀起了飛地經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮。截至目前，已完成“飛地”簽約項(xiàng)目29個，其中落地開工17個，總投資23億元，已完成投資5.3億元，另有“飛地”簽約項(xiàng)目12個，在談項(xiàng)目41個。

　　堅(jiān)持組織推動。成立了縣委書記、縣長為“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)逐一包鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地經(jīng)濟(jì)機(jī)制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作隊(duì)伍。迄今共召開全縣飛地經(jīng)濟(jì)工作動員、推進(jìn)會議4次，形成了上下聯(lián)動的強(qiáng)大合力。他們特別要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年向“飛地”園區(qū)引項(xiàng)目2-3個，而且每個“飛地”項(xiàng)目第一年固定資產(chǎn)投資額要不低于總投資額的30%，從而形成了全縣上下齊抓飛地經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

　　堅(jiān)持獎懲促動。該縣把飛地經(jīng)濟(jì)作為績效考核“一票否決”項(xiàng)目，作為干部“能上能下”的重要依據(jù)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況一月一督查、一季一調(diào)度、半年一總結(jié)、9月大拉練、年終總排名。年初以來，已開展專項(xiàng)督查6次，召開分片調(diào)度會議8次。按考核結(jié)果建立提拔重用一批、表彰獎勵一批、約談?wù){(diào)整一批的“三個一批”獎懲機(jī)制。他們還抓住縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革契機(jī)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了鄉(xiāng)級金庫，對“飛地”入園項(xiàng)目稅收縣級留成部分全部返還給引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定10年不變，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓飛地經(jīng)濟(jì)的積極性持續(xù)提升。

　　堅(jiān)持平臺拉動。他們把“五個一”園區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)作為“飛地園區(qū)”，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專門規(guī)劃出4平方公里飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別定位為高端裝備制造和紙塑包裝業(yè)。目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米。投入資金2億元，大力推進(jìn)“飛地”產(chǎn)業(yè)園水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項(xiàng)目搭建了優(yōu)質(zhì)平臺。

　　堅(jiān)持招商牽動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立招商組織，集中優(yōu)勢兵力瞄準(zhǔn)北京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)和天津薊州、寶坻及河北雄安、廊坊、三河等地，圍繞裝備制造、高新技術(shù)、新材料和紙塑包裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展定點(diǎn)、定向、集群化招商。其中，尤杖子鄉(xiāng)以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，抓住“露頭”信息緊盯不放，成功引進(jìn)北京地區(qū)納稅前15名的通美晶體項(xiàng)目，為推動喀左工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高新科技轉(zhuǎn)型做出了貢獻(xiàn)。草場鄉(xiāng)、臥虎溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的聯(lián)華巨東、三宏機(jī)械、拓力礦山設(shè)備等項(xiàng)目，正在壯大該縣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。南哨街道引進(jìn)的河北雄安軟塑包裝產(chǎn)業(yè)集群，已簽約入園企業(yè)78家。

　　堅(jiān)持環(huán)境帶動?？ψ罂h在開發(fā)區(qū)成立了審批局、財(cái)政局，設(shè)立了國土、安監(jiān)、環(huán)保分局，對“飛地”園區(qū)實(shí)行封閉管理。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商抓引進(jìn)、開發(fā)區(qū)抓服務(wù)抓落地機(jī)制，在實(shí)行項(xiàng)目“管家”制度的基礎(chǔ)上，提供全程“保姆式”服務(wù)。他們還精簡審批要件和時限，審批時限壓縮率和前置要件精簡比分別達(dá)到81%和80.4%，為“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目高效實(shí)施打造了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

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