本網(wǎng)特稿

走活招引大棋局

——遼寧省建平縣面向京津冀地區(qū)招商引資取得階段性成果側(cè)記

文圖/禇駒 郭偉  編輯/趙盼

　　“京津冀一體化”作為“重大國(guó)家戰(zhàn)略”，一經(jīng)提出便成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)上，把這一戰(zhàn)略的實(shí)施視為加快朝陽(yáng)發(fā)展十分難得的歷史機(jī)遇。在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、謀劃科學(xué)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)工作方案》和《面向京津冀地區(qū)招商引資實(shí)施方案》，擂響了面向京津冀招商引資的戰(zhàn)鼓。隨著有關(guān)工作的持續(xù)、穩(wěn)健推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批招商引資工作優(yōu)秀集體，遼寧省建平縣就是其中之一。

　　年初以來(lái)，建平縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委相關(guān)工作部署，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全力搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，以直面現(xiàn)實(shí)的務(wù)實(shí)理念，以謀劃未來(lái)的開闊襟懷，以攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)斗志，以勠力同心的團(tuán)隊(duì)精神，以造福一方的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，走活了從京津冀接鳳引凰、提升造血功能的宏大棋局，開創(chuàng)了重大項(xiàng)目競(jìng)相入駐、域外客商紛至沓來(lái)的喜人局面。1—5月份，全縣招商項(xiàng)目共落實(shí)89 個(gè)，總投資57.5億元。其中：2018年新簽約項(xiàng)目36 個(gè)，總投資22.74億元（其中簽約落地項(xiàng)目28個(gè)，總投資15.6億元。簽約未落地項(xiàng)目8個(gè)，總投資7.14億元）；2017年簽約2018年落地項(xiàng)目53個(gè)，總投資34.76億元。

招商亮點(diǎn)突出  形成“建平高度”

　　按照市委的有關(guān)指導(dǎo)意見，早在2016年年初，建平縣就把對(duì)外招商的目光瞄向京津冀地區(qū)的“四區(qū)四縣”（指北京市所屬的平谷、密云、順義、懷柔4個(gè)區(qū)，河北省所屬的大成、香河、三河、雄安4個(gè)縣），下定了 “克服一切困難，必保招商成功”的決心。

　　在各有關(guān)各方的共同努力下，該縣招商工作穩(wěn)健推進(jìn)，逐漸形成了四大亮點(diǎn)，主要包括：

電力安裝

　　——科技含量高。集中體現(xiàn)在現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目上。例如：北京偉業(yè)鑫遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司是公安部定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，所生產(chǎn)的安檢設(shè)備均為專利產(chǎn)品；北京順運(yùn)通鐵路車輛配件制造企業(yè)，是為時(shí)速300公里以內(nèi)火車制動(dòng)提供系列產(chǎn)品的獨(dú)家供應(yīng)商；北京得盛通工貿(mào)有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械設(shè)備成批出口日本，彰顯了與眾不同的科技實(shí)力；北京希優(yōu)照明設(shè)備有限公司生產(chǎn)的照明、醫(yī)療設(shè)備，大量出口歐盟，為本土企業(yè)增光添彩；北京艾博唯科技有限公司生產(chǎn)的微電子產(chǎn)品，主要用于高速鐵路建設(shè)，在業(yè)內(nèi)廣受好評(píng)；河北春園印務(wù)有限公司立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從德國(guó)引進(jìn)了目前國(guó)際最為先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，年印裝書刊20萬(wàn)令，提高了產(chǎn)品檔次……

　　——貢獻(xiàn)份額大。新引進(jìn)現(xiàn)代制造和環(huán)?？萍純蓚€(gè)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，大多數(shù)投資規(guī)模較大，“落地生根”后能夠有效形成固定資產(chǎn)投入，且投產(chǎn)后當(dāng)年即可培育成規(guī)模以上企業(yè)。其中，占地500畝的現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入10億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元；占地300畝的環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入4.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅4500萬(wàn)元。隨著各園區(qū)“造血功能”的逐步增強(qiáng)，面向京津冀招商階段性成果令人矚目，并呈現(xiàn)“春潮帶雨”之勢(shì)。

　　——帶動(dòng)就業(yè)多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的項(xiàng)目，每家企業(yè)的用工人數(shù)平均在50人以上，而且專業(yè)技術(shù)人員居多，為帶動(dòng)就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。其中，現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)后，可安排就業(yè)2000人，一期安排就業(yè)1000人；環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)后，可安排就業(yè)1500人，一期安排就業(yè)1000人。

建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

　　——示范作用強(qiáng)。隨著北京“四區(qū)”和河北“四縣”項(xiàng)目的陸續(xù)入駐，為京津冀地區(qū)其他企業(yè)轉(zhuǎn)移至建平起到了“領(lǐng)頭雁”、“火車頭”作用。在這些企業(yè)的帶動(dòng)下，目前，每周都有京津冀的多批客商前來(lái)考察洽談并陸續(xù)簽約，掀起了一個(gè)令人驚喜的投資置業(yè)熱潮。

　　綜上，建平縣面向京津冀招商所呈現(xiàn)的“高、大、多、強(qiáng)”四大亮點(diǎn)，被業(yè)內(nèi)人士贊譽(yù)為“建平高度”，吸引了各兄弟縣（市）區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒的目光。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商 彰顯牽引效應(yīng)

排水施工現(xiàn)場(chǎng)

　　“盯住‘四區(qū)四縣’，做到精準(zhǔn)發(fā)力”，這是市委書記蹇彪就做好京津冀地區(qū)招商引資工作提出的指導(dǎo)意見和基本要求。按照蹇書記的指示精神，建平縣主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛拿出一股子“不達(dá)目的不收兵的拼勁兒”。在他們看來(lái)，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴機(jī)遇稍縱即逝，招商引資已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更是關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、關(guān)乎百姓福祉的生命線。

　　為此，年初以來(lái)，縣委、縣政府在發(fā)展壯大家居產(chǎn)業(yè)園和新型建材產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代制造類項(xiàng)目，持續(xù)加大對(duì)京津冀地區(qū)招商引資力度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后9次赴北京、河北考察洽談，精準(zhǔn)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”招商。他們多次組織召開專題會(huì)議，精心研究招商政策，強(qiáng)化要素保障，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目平穩(wěn)落地鋪平了道路。

　　該縣領(lǐng)導(dǎo)同志積極投身招商引資一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，自然會(huì)涌現(xiàn)出很多感人事例。例如，原主管副縣長(zhǎng)劉建超（現(xiàn)縣委常委、政法委書記）在北京平谷區(qū)招商期間，有時(shí)候一住就是半個(gè)多月。今年3月的一天晚上，他忽然接到第二天會(huì)見一位重要客商的通知，因?yàn)闆](méi)帶多余的襯衣，想買又來(lái)不及，只好連夜將舊襯衣洗凈，并試圖用空調(diào)吹干。但由于時(shí)間太短，襯衣沒(méi)有完全干透，只好將就著穿上去見客商。

　　據(jù)介紹，縣外經(jīng)貿(mào)局的負(fù)責(zé)同志去北京招商，經(jīng)常在凌晨動(dòng)身，盡量趕在約定的時(shí)間到來(lái)之前見到客商。經(jīng)過(guò)緊張的談判、協(xié)商后，下午或晚上再連夜趕回來(lái)，有時(shí)候一天要連續(xù)工作或奔波十五、六個(gè)小時(shí)，辛苦自不待言。

　　自2014年5月至今，縣外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)韓志不僅沒(méi)休過(guò)年假，就連雙休日也很少休息。尤其是近兩年來(lái)，因?yàn)殚L(zhǎng)期奔忙在招商一線，年屆古稀的父母過(guò)生日，他都沒(méi)有趕回來(lái)。所有的愧疚與深情，只能借助電話向親人表達(dá)。父母一句“知道你忙，不用惦記我們”的貼心話，讓韓志在無(wú)奈中熱淚盈眶。正所謂“有樣學(xué)樣”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街、園（景）區(qū)和縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人全力以赴抓招商、負(fù)總責(zé)，形成了“千鈞重?fù)?dān)眾人挑”的全員招商格局。

　　是不是好馬拉出來(lái)溜溜，是不是好漢站出來(lái)秀秀。為了鼓舞士氣，保持旺盛的招商引資斗志，今年4月份，縣委、縣政府召集各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人開大會(huì)，以隨機(jī)抽簽的方式上臺(tái)發(fā)言，在大庭廣眾之下匯報(bào)招商引資工作進(jìn)展。為了充分體現(xiàn)務(wù)實(shí)精神，會(huì)議規(guī)定提前不許準(zhǔn)備講話稿，當(dāng)眾談“干貨”。這樣一來(lái)，平時(shí)工作是否認(rèn)真、工作思路是否對(duì)頭、工作方法是否妥當(dāng)、階段性工作是否有真成果，立馬現(xiàn)了“原形”，后續(xù)工作想不使勁兒都不行。

創(chuàng)新招商舉措  構(gòu)建新型模式

　　實(shí)際工作中，建平縣主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門立足于工作創(chuàng)新，全力做好“五個(gè)抓”，從而構(gòu)建了獨(dú)具建平特色的招商引資新模式。

　　突出重點(diǎn)抓招商。他們始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)招商”，緊緊盯住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦 “四區(qū)四縣”，第一時(shí)間掌握招商信息，集中精干力量開展招商活動(dòng)。結(jié)合建平產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展定位，重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代制造類和環(huán)?？萍碱惖确蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目開展招商引資活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大資源深加工類項(xiàng)目引進(jìn)力度。目前，中商投集團(tuán)投資3億元、占地150畝，年產(chǎn)300萬(wàn)噸球團(tuán)生產(chǎn)線項(xiàng)目正在積極推進(jìn)之中。

　　與此同時(shí)，他們針對(duì)河北香河的招商頗具典型意義。搶在各個(gè)家居企業(yè)正月開工之前，建平縣早早就派出2名干部入駐香河臨時(shí)辦事處，縣主要領(lǐng)導(dǎo)隨后緊跟過(guò)來(lái)，一口氣奮戰(zhàn)48天。他們挨家拜訪，逐戶動(dòng)員，慢慢聚攏人氣。最多一次，他們用大客車從香河接來(lái)了117位客商。據(jù)介紹，從2017年10月到2018年5月，短短7個(gè)月的時(shí)間里，他們先后登門拜訪120家企業(yè)，目前已成功“接”過(guò)來(lái)50家。

　　明晰產(chǎn)業(yè)抓招商。他們立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“靶向招商”，把家居、新型建材、現(xiàn)代制造、環(huán)?？萍?、農(nóng)產(chǎn)品深加工5大產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，全力打造“一區(qū)五園”發(fā)展格局。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，強(qiáng)化已達(dá)成合作意向企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮“以商招商”作用。同時(shí)，派出專業(yè)招商人員“走出去”，開展敲門招商，駐點(diǎn)招商，把客商“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，確?？萍己扛?、投資效益好、增長(zhǎng)潛力大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶建平。

　　據(jù)縣外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)郭景峰介紹，該局現(xiàn)有20名干部，下設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和京津冀四個(gè)分局。為確保承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利，平時(shí)有7、8個(gè)人常年工作在外。

　　郭景峰告訴記者：“我是今年1月份調(diào)到外經(jīng)貿(mào)局來(lái)的。正月一上班，就開始到北京招商引資目的地駐扎，一住就是10多天。在此期間，和很多同志一樣，我們都要去拜訪各家企業(yè)負(fù)責(zé)人，更多的是‘敲門招商’和‘感情招商’。起初，很多企業(yè)因?yàn)楦鞣N誤會(huì)不敢、不愿給我們開門，但是架不住我們‘數(shù)’顧茅廬的真誠(chéng)和情誼，‘一回生兩回熟，三回四回成朋友’。 從正月初四到現(xiàn)在，我們已從‘四區(qū)四縣’接引過(guò)來(lái)至少8批客商，最多一次37人。”

　　改革創(chuàng)新抓招商。該縣將新市鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的招商平臺(tái)。整合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、天秀山風(fēng)景區(qū)和牛河梁風(fēng)景區(qū)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”，把所有園（景）區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的承載平臺(tái)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街年內(nèi)必保一個(gè)固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶“飛地園區(qū)”，建設(shè)期內(nèi)稅收全部分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街，極大地調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資的積極性、主動(dòng)性。

　　據(jù)韓志介紹：“過(guò)去我們招商，經(jīng)常采用‘栽梧引鳳’的舊模式——先建好園區(qū)，至少做到‘N通一平’，然后再去天南地北招商?，F(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸‘反’過(guò)來(lái)了！那些前來(lái)考察的客商，被縣里的政策、環(huán)境和人的熱情與真誠(chéng)所動(dòng)，有的當(dāng)場(chǎng)拍板，并迅速把建廠用的征地款打了過(guò)來(lái)，不僅給別人帶了個(gè)好頭，還建構(gòu)了招商引資新模式——鳳自做窩引新凰。”

　　受到韓志夸贊的企業(yè)全稱叫“河北華凱輸送設(shè)備有限公司”。公司總經(jīng)理馬祥華、副總經(jīng)理李海龍來(lái)建平考察后，很快預(yù)定了100畝地準(zhǔn)備建廠。4月28日，他們按照每畝地3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)（使用期限50年），先把300萬(wàn)元征地款打了過(guò)來(lái)。眼下，該企業(yè)正緊鑼密鼓地自己建廠房、挪設(shè)備。該項(xiàng)目投資1.6億元，主要產(chǎn)品為鏈條及各種輸送設(shè)備。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入1.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬(wàn)元，可安排200人就業(yè)。

　　難能可貴的是，河北華凱輸送設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人不僅自己來(lái)建平創(chuàng)業(yè)，還把同為企業(yè)家的連襟——河北華冶重機(jī)制造有限公司總經(jīng)理李寧也“拉”了過(guò)來(lái)，擬建一個(gè)冶金設(shè)備制造項(xiàng)目。項(xiàng)目占地50畝，投資1億元，預(yù)計(jì)年銷售收入8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅800萬(wàn)元，可安排150人就業(yè)。這種“連襟帶連襟”的方式，成就了一段“以情招商”、“以商招商”的佳話。

　　優(yōu)化環(huán)境抓招商。對(duì)落地項(xiàng)目，該縣成立了專門的工作推進(jìn)組織，進(jìn)行“一對(duì)一”的對(duì)接服務(wù)。同時(shí)，他們倒排工期，切實(shí)保障項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。工作中，他們強(qiáng)調(diào)要唱響“店小二”精神，在項(xiàng)目手續(xù)辦理和要素保障方面提供全方位“保姆式”服務(wù)。

　　據(jù)介紹，為做到招商、安商，近期以來(lái)，縣外經(jīng)貿(mào)局經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，幫助30多個(gè)客商子女就近入學(xué)，或在第一時(shí)間幫助辦理了轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，解除了客商的后顧之憂；為保障客商居有定所，他們將既定的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，先后幫助客商在心儀的位置挑選到了20多套中意的房子。

　　真情實(shí)意抓招商。在招商過(guò)程中，他們始終恪守實(shí)事求是、以誠(chéng)相待的原則，客觀、真實(shí)地介紹基本縣情與遠(yuǎn)景目標(biāo)，找到彼此之間都感興趣的關(guān)鍵點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。工作中，他們誠(chéng)心誠(chéng)意與企業(yè)家交朋友，始終站在企業(yè)家的角度考慮問(wèn)題，善于做到“想客商之所想，急客商之所急”，讓落戶到建平的企業(yè)有真正的歸屬感。據(jù)介紹，當(dāng)客商的車輛發(fā)生違章行為后，為了不至于耽誤事，縣外經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)交警部門先放行、后處理。迄今為止，他們已協(xié)調(diào)處理此類事件16起。

　　真情實(shí)意的另一個(gè)表現(xiàn)是，他們利用重大節(jié)日，打好感情牌促動(dòng)招商。每當(dāng)傳統(tǒng)的端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)和五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日到來(lái)，他們提前做好“功課”，抓住建平籍的、在外地事業(yè)有成的人士回鄉(xiāng)省親的機(jī)會(huì)，以各種方式拉近距離、升華感情、聚攏人脈、篩選信息，最終實(shí)現(xiàn)“借助本地驕子，實(shí)現(xiàn)感情招商”。迄今為止，已有200多位建平籍的成功人士加入招商引資大合唱。如，從建平縣羅福溝鄉(xiāng)走出去，現(xiàn)任中國(guó)大唐國(guó)際合作部副部長(zhǎng)的劉雪峰，通過(guò)不遺余力的穿針引線，幫助家鄉(xiāng)促成了4個(gè)多億的風(fēng)電投資項(xiàng)目；出生于萬(wàn)壽鎮(zhèn)、現(xiàn)任華夏幸?；鶚I(yè)副總經(jīng)理的紀(jì)相超，幫助家鄉(xiāng)從北京引來(lái)艾博唯科技有限公司微電子產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目占地10畝，投資3000萬(wàn)元，主要生產(chǎn)微電子產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于高鐵、風(fēng)電等行業(yè)。預(yù)計(jì)年銷售收入6000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅700萬(wàn)元，可安排60人就業(yè)。

　　建平縣委宣傳部一位負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)京津冀日新月異的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新局面、新趨勢(shì)，面對(duì)“靶向性招商”出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，建平縣將認(rèn)真按照市委的要求，勁頭不松、力度不減、節(jié)奏不變，在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，借助招大商、引巨資，強(qiáng)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域闊步挺進(jìn)。

　　（本文部分文圖資料由遼寧省建平縣外經(jīng)貿(mào)局提供）
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