“互聯(lián)網(wǎng)+文化傳承”公益項(xiàng)目
“一南力作”專欄
長(zhǎng)期身處和平年代,極易使人在樂(lè)享生活、爭(zhēng)名逐利、心浮氣躁、得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)中慵懶倦怠,放松警惕,消弭斗志,忘卻初心,淡漠使命,弱化擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體,極有必要重復(fù)吶喊“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候!”
金一南,國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng),少將軍銜,博士生導(dǎo)師。是一位勤勉自強(qiáng)、才華橫溢、著作等身、影響深遠(yuǎn)的軍中俊杰、愛國(guó)學(xué)者。其作品以說(shuō)理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱,獨(dú)具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。
為不忘初心、牢記使命,為警示當(dāng)代、鼓舞民志,更為啟迪后世、昭告未來(lái),經(jīng)請(qǐng)示將軍同意,本網(wǎng)編委會(huì)決定于2020年3月12日開啟“一南力作”專欄。愿借將軍力作,爆燃民族精神之火,積極踐行“導(dǎo)引群心、朝向太陽(yáng)”理念。
敬請(qǐng)各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā),助力公益善舉,共襄復(fù)興偉業(yè)。
心勝
文/金一南
第六章 安全穩(wěn)固,善對(duì)危機(jī)處理
信息傳播的速度,決定危機(jī)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
危機(jī)處理的時(shí)機(jī),決定控制危機(jī)的成本。
看清特點(diǎn),力爭(zhēng)化有為無(wú)
從今天來(lái)看,世界范圍內(nèi)危機(jī)處理有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一,在全球化的環(huán)境下,危機(jī)日益由突發(fā)變?yōu)槌B(tài)。
全球化本身既是世界未來(lái)發(fā)展的方向,又是引起不安和沖突的變量。全球化使我們的福利,包括技術(shù)、商品、資源連在一起了,也把我們的問(wèn)題連在一起了。國(guó)際社會(huì)面臨的沖突與危機(jī),不論是形式還是范圍都出現(xiàn)了一種彌漫性擴(kuò)散的趨勢(shì)。
冷戰(zhàn)雖然結(jié)束了,但它遺留的一系列問(wèn)題依然是新世紀(jì)危機(jī)沖突的根源。邊境領(lǐng)土糾紛、民族宗教沖突、意識(shí)形態(tài)對(duì)立、武器擴(kuò)散和軍備競(jìng)賽等。同時(shí),新世紀(jì)又出現(xiàn)了一系列新的沖突和危機(jī),東西平衡瓦解、南北差距擴(kuò)大、人口增長(zhǎng)與環(huán)境破壞、資源緊張與海洋權(quán)益爭(zhēng)奪,還有單邊主義擴(kuò)張與恐怖主義興起……這些是冷戰(zhàn)時(shí)期很多沖突的根源。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)2005年的統(tǒng)計(jì),在世界范圍內(nèi),非法移民每年交易額高達(dá)70億美元,所以抓了一批“人頭”,判了一批“人頭”,但還是“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。因?yàn)槔嬲T惑太大,不斷地有人出來(lái)。
全世界每年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的6%是通過(guò)非法洗錢實(shí)現(xiàn)的,高達(dá)2萬(wàn)億美元;每年毒品交易總額高達(dá)4千億美元。而且散落在全球的5.5億件輕武器中,僅有1800萬(wàn)件由各國(guó)的政府、軍隊(duì)和警察使用,占武器總數(shù)的3%,其余97%的武器流落民間。幸好中國(guó)的槍支管理甚嚴(yán),否則爆發(fā)社會(huì)危機(jī)的可能性和烈度將會(huì)大大增強(qiáng)。
上述這一切,都是全球化的副產(chǎn)品。
第二,危機(jī)蔓延速度越來(lái)越快,失控概率大大增加。
危機(jī)傳播速度取決于信息的傳播速度。古代有烽火臺(tái),目之所及,燃起狼煙,將士們就知道有外敵入侵了。當(dāng)時(shí)還有500里快馬驛站,消息通過(guò)一匹匹快馬傳遞著,所以馬蹄的速度就決定了危機(jī)的傳播速度。今天,則是網(wǎng)絡(luò)通信的速度決定著危機(jī)的傳播速度。
美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院的院長(zhǎng)約瑟夫·奈說(shuō):“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的速度,意味著各國(guó)政府對(duì)自身議事日程的控制權(quán)都會(huì)減少,領(lǐng)導(dǎo)人在事件反應(yīng)前享有的自由會(huì)減少,而且會(huì)被迫與更多的參與者分享舞臺(tái)。”這就是網(wǎng)絡(luò)傳播給危機(jī)增速帶來(lái)的問(wèn)題,消息傳播到哪里,危機(jī)就蔓延到哪里。
1999年,中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館被炸,當(dāng)時(shí)的消息傳播過(guò)程是:
北京時(shí)間5月8日5:45,即當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日23:45,我使館被炸,3人死亡,20余人受傷。但是由于使館的通信系統(tǒng)遭到破壞,國(guó)內(nèi)并未在第一時(shí)間得到報(bào)告。
北京時(shí)間早晨6:00,《人民日?qǐng)?bào)》駐南聯(lián)盟記者呂巖松用手機(jī)打到《環(huán)球時(shí)報(bào)》主編的家里,告知情況,主編再把電話打給外交部,外交部領(lǐng)導(dǎo)獲悉后又將電話打到呂巖松的手機(jī)上,這才與大使取得了聯(lián)系。
6:10 以后,有關(guān)部門才陸續(xù)向中央報(bào)告。7:30以后,駐南大使潘占林才正式向中央報(bào)告。這就是我們當(dāng)時(shí)所能達(dá)到的最快速度了。
那時(shí)網(wǎng)絡(luò)的速度如何呢?
北京時(shí)間5月8日6:24,新浪網(wǎng)在國(guó)內(nèi)率先發(fā)出簡(jiǎn)訊:大使館被炸,標(biāo)題新聞。事件發(fā)生后大約1小時(shí),早晨6:40,新浪網(wǎng)發(fā)出詳細(xì)報(bào)道,全方位介紹了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館被炸和人員的傷亡情況。
國(guó)內(nèi)各界一片嘩然,新浪網(wǎng)新聞中心瞬間塞車,訪問(wèn)量達(dá)到平時(shí)的5倍以上,緊急將服務(wù)器由1臺(tái)增加到5臺(tái)。很多人要持續(xù)刷新兩三個(gè)小時(shí),才能擠進(jìn)新浪網(wǎng)。
這就是信息時(shí)代危機(jī)傳播的速度,也是危機(jī)失控的背景。
1962年,古巴導(dǎo)彈危機(jī)之后,美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪封鎖消息6天,媒體無(wú)一知曉。國(guó)家安全委員會(huì)有充分的時(shí)間開會(huì)商議,6天之后,向世界公布美國(guó)要封鎖古巴。現(xiàn)在,如果再遇到這種情況,美國(guó)總統(tǒng)連2個(gè)小時(shí)的緩沖時(shí)間都沒(méi)有。
信息傳播速度意味著長(zhǎng)期以來(lái)自上而下的傳遞順序被打破,普通民眾不但能夠與領(lǐng)導(dǎo)者同步,甚至可能先一步獲知消息。過(guò)去信息的傳遞順序就是主要領(lǐng)導(dǎo)者掌握最大量的信息,信息往下層層稀釋,隨著職務(wù)的降低,絕密、機(jī)密、秘密,縣團(tuán)級(jí)往下,最高領(lǐng)導(dǎo)人享有最大量的信息,這是過(guò)去的傳遞順序。
今天,縱向信息傳遞順序,與領(lǐng)導(dǎo)信息保持一致的信息傳遞順序,被大量的橫向信息傳遞順序打破。所以中宣部一位領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)過(guò),新中國(guó)成立初期,一個(gè)支部書記可以掌握本支部成員信息量的90%,書記告訴成員國(guó)內(nèi)外形勢(shì)是什么樣的,大家就認(rèn)為形勢(shì)是什么樣的。到了1996年,一個(gè)支部書記連本支部成員信息量的10%都掌握不了。到了2008年,可能連5%都掌握不了。這就是大量橫向信息傳遞給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
美國(guó)人稱這種狀況為“信息倒置”,即被領(lǐng)導(dǎo)者比領(lǐng)導(dǎo)者知道得還多,坐在臺(tái)下的比坐在臺(tái)上的知道得還多。這種挑戰(zhàn)不僅僅意味著知道得多,它還意味著擁有越來(lái)越多實(shí)時(shí)信息的人們已經(jīng)不滿足于等待結(jié)局,而是開始關(guān)注事件的細(xì)微進(jìn)程,并要開始參與和影響這一進(jìn)程。知道就要參與,參與就要干預(yù)。
在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)間大大縮短,一些關(guān)鍵角色甚至只有在眾目睽睽之下進(jìn)行決策,接受檢驗(yàn)。所有的領(lǐng)導(dǎo)者,不論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,都想內(nèi)部決定、處理完畢、對(duì)外宣布。但今天,要達(dá)成這一過(guò)程越來(lái)越困難。
第三,危機(jī)的連帶效應(yīng)和連鎖性日益明顯。
今天的危機(jī)所呈現(xiàn)的是一種什么樣的態(tài)勢(shì)呢?就是單一危機(jī)發(fā)展成復(fù)合危機(jī),經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變?yōu)檎挝C(jī),局部危機(jī)引發(fā)全局性危機(jī),地區(qū)危機(jī)轉(zhuǎn)化為跨地區(qū)危機(jī),這些已經(jīng)成為信息時(shí)代危機(jī)衍生的重要特點(diǎn)。它在不斷發(fā)展、延伸,雪球越滾越大??赡茏畛醯奈C(jī)并不算什么,但最終的結(jié)局卻是一塌糊涂。
有一個(gè)例子可以看出危機(jī)的連鎖性和連帶效應(yīng)。2005年11月13日,吉林吉化雙苯廠發(fā)生爆炸,之后即刻開展了搜救工作,災(zāi)難慢慢得到控制,到11月14日凌晨,明火被撲滅。
搜救工作開始時(shí),當(dāng)時(shí)的吉林市副市長(zhǎng)就宣布,根據(jù)專家的檢測(cè)分析結(jié)果,爆炸不會(huì)造成大規(guī)模污染。爆炸發(fā)生后,產(chǎn)生了大量橘黃色的煙霧,造成了大規(guī)模的空氣污染,所以當(dāng)時(shí)各方關(guān)注的是撲滅明火,因?yàn)檫@樣就能制止空氣污染。
但是就在吉林市領(lǐng)導(dǎo)宣布不會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模污染之后,大規(guī)模污染卻發(fā)生了。100多噸消防用水在撲滅明火的過(guò)程中流到了松花江里,松花江水被污染了。按照要求,撲滅化工廠的消防用水必須通過(guò)構(gòu)筑圍堰的方式把它堵住,以免到處亂流。但是當(dāng)時(shí)有關(guān)部門并沒(méi)有構(gòu)筑圍堰。
松花江水被污染之后,吉林有關(guān)方面請(qǐng)示國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)豐滿水庫(kù)放流的方式,將污染水體沖下去。水庫(kù)由每秒230立方米提升到600立方米,最大提升到800立方米。11月15日決定放流,可是接下來(lái)更麻煩了,直接將污染水體沖到了下游的哈爾濱。
11 月21日,哈爾濱市市政府發(fā)布文告:
從22日中午12時(shí)起,全市停水4天,檢修管道。
當(dāng)時(shí)就出現(xiàn)了混亂局面,哈爾濱市市民搶礦泉水、搶濕巾、搶飛機(jī)票、搶火車票。有人說(shuō)松花江水污染了,還有人說(shuō)要地震了,頓時(shí)謠言滿天飛。
11月21日晚,哈爾濱市市政府采取了進(jìn)一步措施,告訴大家真相。政府下發(fā)緊急通知,說(shuō)明是吉化爆炸導(dǎo)致松花江水污染,請(qǐng)大家不要驚慌,三四天內(nèi)污染水體流過(guò)松花江,就能夠恢復(fù)自來(lái)水供應(yīng)。同時(shí),國(guó)務(wù)院和周圍省份都非常重視,礦泉水等支援物資馬上運(yùn)到,形勢(shì)很快被穩(wěn)定住了,哈爾濱市人民的情緒也被穩(wěn)定住了。
所以,危機(jī)中的發(fā)言極其重要。領(lǐng)導(dǎo)同志平常講一千句話,別人一句記不住,危機(jī)中講一句話,別人長(zhǎng)久不忘。而危機(jī)中的失言是非常要命的。
哈爾濱市發(fā)布緊急通知的第二天,吉化負(fù)責(zé)人還在講:“我們有污水處理廠,不會(huì)排污到松花江。”同一天,中石油的新聞處長(zhǎng)也表態(tài),他不認(rèn)為哈爾濱停水與吉化爆炸污染有關(guān)。他們的表態(tài)都非常糟糕,全部被記錄在案。最后,他們拼命解釋當(dāng)時(shí)為什么要這么講,但是事態(tài)已經(jīng)非常明顯了,他們的否認(rèn)已經(jīng)非常被動(dòng)了。
在11月22日當(dāng)天,中石油和吉化都在否認(rèn)的同時(shí),中國(guó)外交部已經(jīng)正式就松花江苯污染事件知會(huì)俄羅斯。因?yàn)樨S滿水庫(kù)放水之后,污染水體會(huì)從吉林沖到松原,下一步?jīng)_到哈爾濱,再到佳木斯,然后污染水就沖入俄羅斯。
11月23日,國(guó)家環(huán)??偩终叫技p苯廠爆炸,松花江發(fā)生重大水污染。11月24日,國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)解振華會(huì)見俄羅斯大使拉佐夫,向俄方通報(bào)11月20日前后,污染水體流出中國(guó)境內(nèi),進(jìn)入俄羅斯。此時(shí),吉林省省長(zhǎng)正在帶一個(gè)代表團(tuán)到黑龍江省道歉。當(dāng)吉林省省長(zhǎng)正帶團(tuán)在黑龍江省道歉的時(shí)候,中國(guó)政府也正在向俄羅斯道歉。
從這個(gè)例子來(lái)看,危機(jī)的衍生就像滾雪球一樣。這是現(xiàn)代危機(jī)的特點(diǎn)——連帶效應(yīng)。
第四,利用甚至制造危機(jī),成為頻繁使用的手段。
天下本已夠亂,還有人在故意搗亂,并且這類人不在少數(shù)。比如“藏獨(dú)”騷亂。本身是一次內(nèi)部事件,卻被西方所利用,歪曲報(bào)道。CNN發(fā)表的完整圖片內(nèi)容是暴徒襲擊軍車,而發(fā)表出來(lái)的圖片卻把暴徒刪掉,成了軍車向普通群眾開過(guò)來(lái)。
還有一幅圖,被達(dá)賴說(shuō)成是武警裝扮成僧人,打砸搶燒,引起騷亂。結(jié)果達(dá)賴提供的這幅圖片被證實(shí)是2001年在新疆拍的一個(gè)片子,武警戰(zhàn)士作為群眾演員拿著袈裟。
今天,通過(guò)偽造、剪輯等手段造謠生事,利用各種方式制造危機(jī),已經(jīng)成為危機(jī)衍生的非常大的特點(diǎn)。
(未完待續(xù))
金一南,國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng),少將軍銜,博士生導(dǎo)師。中共十七大代表,第十一屆全國(guó)政協(xié)委員。全國(guó)模范教師,全軍英模代表大會(huì)代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術(shù)人才”獲獎(jiǎng)?wù)撸B續(xù)三屆國(guó)防大學(xué)“杰出教授”。主要研究方向:國(guó)家安全戰(zhàn)略,國(guó)際沖突與危機(jī)處理。曾赴美國(guó)國(guó)防大學(xué)和英國(guó)皇家軍事科學(xué)院學(xué)習(xí),并代表國(guó)防大學(xué)赴美軍院校講學(xué)。兼任中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)等多所院校兼職教授,中央人民廣播電臺(tái)《一南軍事論壇》主持人,《中國(guó)軍事科學(xué)》特邀編委。2008年被評(píng)為“改革開放30年軍營(yíng)新聞人物”,2009年被評(píng)為“新中國(guó)成立后為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)、具有重大影響的先進(jìn)模范人物”。

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